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胡侠:在全省松材线虫病疫木检疫执法专项行动电视电话会议上的讲话

 
 
发布日期:2019-05-24访问次数: 信息来源:省dt官方app局
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秒速赛车官网(2019年5月24日)

 

同志们:

  根据国家林草局的统一部署,省dt官方app局、省经信厅、省公安厅、省建设厅、省交通厅、省市场监管局、省通信局、省电力公司决定联合开展全省松材线虫病疫木检疫执法专项行动。今天,我们召开执法专项行动部署会,主要任务是认真贯彻落实全国松材线虫病疫木检疫执法专项行动电视电话会议精神,进一步加强松材线虫病疫情防治,强化疫木源头管理,提高疫情阻截能力,巩固松材线虫病防治特别是去冬今春的疫木除治成果,打赢全省松材线虫病防治攻坚战。下面,我讲三点意见。

  一、统一思想、提高站位,充分认识开展松材线虫病检疫执法专项行动的重要性和紧迫性

秒速赛车官网  松材线虫病是造成森林资源损失最为严重的重大外来有害生物,属于国家重大生态灾害。我省是松材线虫病的重灾区。多年来,在全省各级政府和dt官方app部门的共同努力下,我省松材线虫病防治取得了一些防治成效,探索了一些防治方法。但目前松材线虫病传播扩散仍在持续加快,产生的危害仍在持续加重。我们要站在贯彻落实习近平生态文明思想、维护生态安全、建设生态文明、保护森林资源的高度,进一步提高站位,充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性。

  首先,开展专项行动是贯彻党中央国务院和省委省政府决策部署的重要举措。党中央、国务院和省委、省政府高度重视松材线虫病防治工作。李克强同志、汪洋同志、韩正同志等中央领导多次批示,要求进一步加强松材线虫病防治。2014年,国务院办公厅印发《关于进一步加强dt官方app有害生物防治工作的意见》。2015年,省政府办公厅出台《关于加强dt官方app有害生物防治工作的意见》。2017年,省政府办公厅又专门下发《关于进一步加强松材线虫病科学防治工作的通知》,从实施分类治理、严格管理措施、强化监测预警、加强组织领导等方面,全面部署松材线虫病防治工作。去年11月,省委常委、常务副省长冯飞对加强松材线虫病疫情防治工作作出重要批示,要求各地各部门高度重视、细化措施、压实责任、增加投入,坚决遏制蔓延之势。去冬今春,各地认真贯彻落实冯飞常务副省长指示要求,按照全省的统一部署,调整思路、迎难而上,全面完成了除治任务,全省清理枯死松树462.23万株,疫木除害处理53.28万吨,投工112.8万工,防治工作取得了阶段性成效。我们要进一步贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署,趁着去冬今春防治工作初见成效的东风,增强信心,乘胜追击,争取在疫情防治和检疫执法两个方面都取得新的更大成效。

  其次,开展专项行动是应对松材线虫病防治和疫木监管严峻形势的迫切需要。自1991年首次发现松材线虫以来,我省有松林分布的78个县都发生过松材线虫病疫情,目前仍有61个松材线虫病疫区县,松材线虫病这场“不冒烟的森林大火”,正无情地吞噬着宝贵的森林资源,如果再不有效控制,将会是一场严重的生态灾难。十多年来,我省持续开展了“绿盾”“绿剑”等检疫执法专项行动,每年查处一批检疫案件,检疫执法工作取得了一定成效。但由于我省疫情分布量大面广,涉木加工、经营、使用企业众多,松木及包装材料市场需求量大,带疫松木包装材料流入外省的案件时有发生。2007年、2009年、2011年、2013年和2018年,我省先后5次被国家林草局发文通报批评。去年,乐清市一家高压电器设备公司使用的带有松材线虫活体的松木包装箱,流入贵州省的10多个县,更是在全国造成了很大的负面影响。在这次全国松材线虫病疫木检疫执法专项行动电视电话会议上,我省又一次被点名。这些案件屡次发生,说明一些地方存在对检疫工作重视不够,疫木源头管理不严,疫木检疫监管不力,对违法违规运输、加工、经营和使用疫木及其制品的行为打击不力等问题。我们要清醒认识松材线虫病疫情和疫木监管面临的严峻形势,切实加大防治和疫木管控力度,确保专项行动各项措施落地见效。

秒速赛车官网  第三,开展专项行动是dt官方app部门履行dt官方app植物检疫执法职责的必然要求。dt官方app植物检疫执法是防止森林病虫害传播扩散的第一道防线,是世界各国的通行做法,也是法律法规赋予dt官方app部门的神圣职责。《森林法》规定“dt官方app主管部门负责对林木、种苗进行检疫”。《植物检疫条例》规定“县级以上地方各级农业、dt官方app主管部门所属的植物检疫机构,负责执行国家的植物检疫任务”。2009年我省颁布实施的《浙江省松材线虫病防治条例》,对dt官方app部门担负的松材线虫病检疫、预防、除治、执法等职责做了明确的规定。从这些年基层的管理实践看,检疫执法工作在松材线虫病防治中的作用十分明显。如:淳安县森防与木材检查部门密切配合,落实监测预警、执法检查、联防联控等机制,将整个县域划为松材线虫病重点预防区,禁止一切松木及其制品调入,近10多年来每年立案查处案件120起以上,有力地阻击和延缓了疫情传播。温岭市森防站近5年来坚持每周五下午集体执法,风雨无阻,有时市dt官方app局局长亲自参加执法行动,有力地加强了检疫工作,目前该市基本上没有使用松木和松木包装材料的现象。这次全国专项行动以执法为主题,提出要坚持以法律法规为武器,高举检疫执法大旗,坚决打击违法违规行为。我们要切实履行好法律赋予的这一职责,认真开展检疫执法,做到有法必依、执法必严、违法必究,为保护我省森林资源尽责尽力。

  二、突出重点、标本兼治,扎实推进松材线虫病检疫执法专项行动

秒速赛车官网  根据国家林草局的部署,在兄弟厅局的大力支持下,省dt官方app局等8个厅局联合开展疫木检疫执法专项行动。这次专项行动以全面排查松木加工企业和松木包装材料为重点,以阻截疫木流失为关键,以查处违法案件为手段,以侦破妨害动植物防疫、检疫罪案件为突破口,着力解决我省疫木监管不力导致疫木违法调运屡禁不止的问题,同时,通过强化疫木源头管理,严格实施检疫封锁,遏制疫情扩散蔓延态势。专项行动从5月开始到12月结束,分动员部署、集中行动、总结整改3个阶段,集中行动主要在6月至11月进行。由于行动涉及面广、任务重,各地要紧盯重点地区,狠抓关键环节,突出重点、统筹推进,确保如期完成行动任务。

  一要全面排查辖区的松木和疫木来源。开展涉木单位和经营户的排查是执法专项行动的基础工作。各地要对辖区内采伐、运输、加工、经营和使用松木及其制品的所有单位和经营户,逐一开展排查,逐一登记造册,不留死角,不留盲区。重点要排查松木托盘、松木包装箱、电缆盘、光缆盘以及公路、铁路、电力、通信、水利、建筑等建设工程和各类企业使用松木及其制品情况,特别是松木包装材料。对从疫区调入或者有松材线虫病疑似症状的松木及其制品的,要及时进行取样鉴定。松材线虫病疫区还要排查非除治性采伐情况。

  二要追踪调查并严厉打击违反dt官方app检疫法规行为。查清疫木及其制品的来源,堵住疫情传播扩散的途径,是本次专项行动的关键。对排查发现违反植物检疫法规进行加工、经营、使用的松木及其制品的,要及时开展追踪调查,逐一查清其来源,并如实上报,不得少报、漏报、瞒报。对发现的违法违规行为,要及时立案、严肃查处。对每一起跨省、市、县异地调运的染疫松木案件,都要组织力量,彻底查清疫木来源。取证、查处后的带疫松木要及时就地销毁。

  三要切实加强涉嫌妨害动植物防疫、检疫罪案件等违法犯罪案件的查处。因非法调运、生产、经营染病的松木及其制品,造成疫情扩散的危害巨大,其损失往往是难以估量的。发生疫情的地区,除了需投入大量财力、人力开展除治外,还要进行全县松木检疫封锁,从而严重影响当地经济发展和人民群众的利益。因此,对造成疫情传播的违法犯罪行为,要敢于动真碰硬,发现一起,坚决查处一起,决不能雷声大雨点小,甚至搞保护伞。各地要按照“谁执法、谁负责”的要求,加强行政执法与刑事司法的衔接,依据《最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定的补充规定》,对符合“非法调运、生产、经营感染重大植物检疫性有害生物的林木种子、苗木等繁殖材料或者森林植物产品”情形,涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关处理。江山市在2017年查处了一起由江西省婺源县非法调运带有松材线虫病松木的案件,江山市人民法院以妨害动植防疫、检疫罪判刑,起到了很好的震慑和宣传效果。

秒速赛车官网  四要建立健全疫木检疫执法长效机制。这次省级相关部门联合组织检疫执法行动,是近十年来规模最大的一次。各级dt官方app主管部门要顺势而为,将专项行动与日常检疫执法有机结合起来,积极探索疫木检疫排查、疫源追溯、案件查办等机制,持续有效地打击违法违规行为。要积极推广购买社会化检疫技术服务方式,实现检疫执法的常态化和制度化。台州市路桥区通过政府购买社会服务的方式,由社会化专业机构每天对企业的松木及其制品进行抽样检测,明显提高了企业的检疫意识,值得各地学习借鉴。

  五要全力做好松材线虫病疫情除治。疫木除治不到位、疫木源头监管不严、疫木流失严重是造成疫情传播扩散的根本原因。各地要严格执行国家林草局印发的相关文件精神,按照以疫木清理为核心、以疫木源头管理为根本的防治新思路,采取更加科学、严格、管用的防治措施,进一步加强疫情除治。要着力抓好监测普查,严格执行集中除治制度和疫木山场就地粉碎措施。要加强山场除治质量的督导检查,实行除治全过程现场监管,严防疫木流失和疫情扩散。对今年下半年的松材线虫病除治工作,各疫区县要提前谋划、争取主动,尽早开展疫情调查,尽早制订除治方案,尽早组织开展除治工作。

  三、精心组织、周密部署,确保松材线虫病检疫执法专项行动取得成效

  这次专项行动是首次开展的全国性松材线虫病疫木检疫执法行动。各地要牢固树立大局意识,坚持全国、全省“一盘棋”,切实承担起专项行动实施主体和责任主体的职责,充分发挥检疫执法在防止松材线虫病传播扩散中的基础性作用,组织开展好专项行动,确保取得预期效果。

  (一)组织领导要到位。领导重视、组织到位是行动取得实效的前提。为加强组织领导,省里成立专项行动领导小组,统一指挥协调专项行动。领导小组由我任组长,省dt官方app局正厅级领导杨幼平、副巡视员卢苗海任副组长,省经信厅、省公安厅、省建设厅、省交通厅、省市场监管局、省通信局、省电力公司和省dt官方app局等职能处室负责人为成员。各地要切实加强组织领导,落实行动主体,建立工作机制,明确工作职责。省里已制定行动方案,各地也要抓紧制定实施方案,明确工作目标,细化工作任务,周密部署、精心组织,确保行动有序推进并取得实效。

  (二)责任落实要到位。各地要按照政府主导、属地管理的原则,明确疫木监管的政府主体责任、dt官方app部门监管责任、相关部门协作责任和森防部门技术责任,构建区域性的联防联检机制和检疫责任追溯机制。要落实重点区域、重点领域查处责任,加大打击查处力度,深挖细查每条线索,做到有案必查,一查到底,涉及跨市(县)的案件,由省、市主管部门督查。跨省的案件,须在立案后3日内报专项行动领导小组。要及时上报信息,确定专人负责行动信息的收集整理、统计上报工作,确保信息畅通、准确及时,各市在每月底前上报专项行动统计表。

秒速赛车官网  (三)协同配合要到位。要加强部门协作,充分发挥各级政府主导作用,建立健全相关部门通力协作机制,加强工作层面的沟通和信息共享,特别是dt官方app部门要主动与司法机关对接,建立案件查处协调机制,推动违法犯罪案件的查处。要加强dt官方app内部协作,统一协调森林公安、资源、林政、森防等dt官方app行业内部机构,充分发挥dt官方app工作站和木材检查站的作用,增强执法力量,联合开展行动。要加强地域协作,构建检疫联防信息网络,对调入地提供的案件线索,调出地要立即开展疫木和制品的来源调查和案件查办,及时反馈信息,杜绝推诿扯皮和“大事化小、小事化了”现象发生。

  (四)督查检查要到位。在全国专项行动部署会上,国家林草局明确提出,对组织不力、违规不究、违法不查、有案不办、专项行动不力,以及疫木流失严重的地区,要对相关责任单位和人员进行问责,因疫木管理不严存在流失现象突出、造成威胁的,将按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,移送有关纪检监察部门或者组织(人事)部门进行追责。目前,国家林草局正在制定松材线虫病生态灾害督办追责办法,已进入审定程序。为确保此次专项行动取得实效,省专项行动领导小组将根据专项行动的进展情况,适时进行检查督导,坚持行动推进和督查问责一起抓,做到有责必履、失责必究。各地也要建立相应督查检查机制,层层压紧压实工作责任。

秒速赛车官网  (五)宣传教育要到位。这次专项行动不仅要严厉打击违法违规行为,而且要达到扩大宣传教育效果的目的。各地要通过广播、电视、报纸、网络等媒体,多形式多层次地开展专项行动宣传活动,营造良好的疫木检疫氛围。要及时向社会发布专项行动的进展情况和成果,曝光一批重大违法违规案件,通过以案说法,形成舆论震慑力,进一步增强全社会特别是涉木企业、经营户的检疫意识。要提高违法违规线索的发现能力,拓宽线索获取渠道,通过设立举报电话、举报信箱等途径,采取有奖举报等方式,多渠道获取违法违规线索。

秒速赛车官网  同志们,我省松材线虫病防治形势严峻,任务仍然十分艰巨。我们要以对党、对人民、对dt官方app事业高度负责的态度和敢于担当的勇气,勇于担当,攻坚克难,全力做好松材线虫病防治工作,为保护森林资源,维护生态安全,建设生态文明作出新的贡献,以实际行动迎接新中国成立70周年。

  谢谢大家!




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